第1回：関係人口について調べてみました

地域活性化について調べていると、よく目にする「関係人口」という言葉。

なんとなく意味は分かるものの、「観光で訪れる人とは何が違うの？」「移住する人のこと？」と聞かれると、うまく説明できない部分がありました。

そこで今回は、関係人口とはどのような人なのか、どんな関わり方があるのか、そして、なぜ今注目されているのかを調べてみました。

このコラムでは、私自身が地域活性化や関係人口について調べながら、学んだことや気づいたことを、みなさんに共有していきたいと思います。

関係人口とは？

内閣官房地域未来戦略本部事務局・内閣府地方創生推進事務局の資料では、関係人口を「特定の地域に継続的に多様な形でかかわる人」と説明しています（※1）。

「観光以上移住未満」と例えられることもあり、移住して地域に住む人だけでなく、地域を何度も訪れたり、仕事やイベントなどを通じて継続的に関わったりする人も含まれます。

たとえば、
好きな地域を何度も訪れる
地域のお祭りやイベントに参加する
地域の人たちと交流する
地域の仕事や副業に携わる
ふるさと納税などを通じて地域を継続的に応援する
オンラインで地域の人や活動とつながる

など、地域との関わり方はさまざまです。

国土交通省では、関係人口を、実際に地域を訪れて関わる「関係人口（訪問系）」と、地域を訪問せずに関わる「関係人口（非訪問系）」に整理しています（※2）。

つまり、実際に地域へ行くことだけでなく、離れた場所から地域の仕事をしたり、ふるさと納税などで地域を応援したり、オンラインで交流したりすることも、地域との関わり方の一つです。

「住むか、住まないか」の二択ではなく、今の暮らしを続けながら、好きな地域とつながる方法もあるということです。

観光する人や地域に住む人とは何が違う？

関係人口について調べると、「交流人口」「定住人口」という言葉もよく出てきます。

簡単に整理すると、

交流人口
観光や旅行、イベントへの参加などで、一時的に地域を訪れる人。

関係人口
特定の地域と継続的に、多様な形で関わる人。

定住人口
その地域を生活の拠点として暮らしている人。

と考えると分かりやすそうです。

たとえば、旅行である地域を初めて訪れた人は交流人口に近い存在です。

その地域を好きになり、何度も訪れたり、地域の人と交流したり、活動に参加したりするようになれば、少しずつ関係人口としての関わりが生まれていくこともあります。

ただし、交流人口から関係人口、そして定住人口へと必ず進んでいくわけではありません。
地域と継続的につながりながら、別の地域で暮らし続けるという関わり方もあります。

この3つの違いについては、第2回でもう少し詳しく調べてみたいと思います。

関係人口には、いろいろな関わり方がある

関係人口というと、「地域のために何か特別な活動をする人」という印象を持つかもしれません。

でも、実際にはもっと幅広い関わり方があります。

地域を何度も訪れることもあれば、イベントに参加すること、商品を購入すること、ふるさと納税で応援すること、仕事や副業で関わることもあります。

先程も述べた通り、国土交通省の調査では、地域を訪れて関わる「関係人口（訪問系）」だけでなく、ふるさと納税、地域産品の購入、地域の仕事、情報発信、オンラインでの交流など、地域を訪問せずに関わる「関係人口（非訪問系）」についても整理されています。

最初から「地域のために何かしなければ」と考えると、少しハードルが高く感じます。

まずは好きな地域へもう一度行ってみる。
地域の商品を買ってみる。
気になる地域の情報を見てみる。

そんなことから、地域との関係が始まるきっかけになるのかもしれません。

具体的にどのような関わり方があるのかについては、第4回で改めて詳しく調べてみたいと思います。

関係人口には、なぜいろいろな省庁が関わっている？

関係人口について調べていると、内閣官房・内閣府、国土交通省、総務省など、さまざまな省庁・組織の資料が出てきます。

「なぜ、いろいろな省庁が関わっているのだろう？」と少し疑問に思いました。

調べてみると、それぞれの政策分野から地域とのつながりづくりに取り組んでいる、と考えると分かりやすそうです（※3）。

主な出所	関係人口を見る主な視点
内閣官房・内閣府	関係人口の創出・拡大を地方創生の取組として進め、関係省庁との連携や、地域と関係人口をつなぐ取組などを推進
国土交通省	関係人口がどのくらいいるのか、どのような形で地域と関わっているのかなどを調査・分類
総務省	自治体などによる、地域と地域外の人との接点づくりに関する取組を推進

国の関係人口に関する担当者会議では、内閣官房・内閣府、国土交通省、総務省をはじめ、さまざまな関係省庁による取組が紹介されています。

つまり、関係人口は一つの分野だけではなく、地方創生、暮らし、仕事、観光など、いろいろな分野とつながるテーマなのだと分かりました。

なぜ関係人口が注目されている？

背景の一つには、人口減少や少子高齢化が進む中で、地域の活力をどのように維持していくかという課題があります（※4）。

国土交通省では、関係人口を新たな地域づくりの担い手として捉え、関係人口と連携・協働する地域づくりのあり方について整理しています。

地域に関わる人を増やしたいと考えたとき、「移住して住んでもらう」ことだけを目標にすると、関わる側にとってもハードルは高くなります。

一方で、住んでいなくても、その地域を訪れたり、応援したり、仕事をしたり、人と交流したりすることはできます。

こうした「移住だけではない地域とのつながり」が、関係人口という考え方の大きな特徴なのだと思います。

なぜ関係人口が必要とされているのかについては、第3回で、人口減少や地域の担い手なども含めてもう少し詳しく調べてみます。

調べてみて感じたこと

今回調べてみて、私が一番印象に残ったのは、「地域との関わり方は一つではない」ということでした。

地域に興味があっても、すぐに移住することは難しい人も多いと思います。

仕事や家族、今の暮らしがある中で、
「地域に興味はあるけれど、どう関わればよいのか分からない」
という人もいるのではないでしょうか。

でも、関係人口という考え方を知ると、地域との距離はもっと自由に考えてよいのだと感じます。

旅行で訪れる。
何度も通う。
商品を買う。
ふるさと納税で応援する。
イベントに参加する。
オンラインで交流する。
仕事で関わる。

その人に合った関わり方があり、そこから少しずつ地域との関係が深まっていく。

「移住するほどではないから関係ない」のではなく、「今の暮らしを続けながら地域とつながる」という選択肢もある。

関係人口について知ることは、自分と地域との関わり方を考えるきっかけにもなるのではないかと思いました。

あなたなら、どんな地域と関わってみたいですか？

一度訪れて好きになった地域。
何度も行きたくなる地域。
離れていても応援したい地域。

もし思い浮かぶ場所があれば、まずはその地域の情報を見たり、もう一度訪れたりすることから始めてもよいのかもしれません。

このコラムでは、これからも私自身が関係人口や地域活性化について調べながら、地域とのさまざまな関わり方を紹介していきます。

自分に合った、地域との「ちょうどいい距離感」を考えるきっかけになればうれしいです。

＜用語メモ＞

交流人口
観光や旅行、イベントへの参加などで、一時的に地域を訪れる人。

関係人口
特定の地域に継続的に、多様な形で関わる人。

関係人口（訪問系）
特定の地域を実際に訪れながら、継続的に関わる人。

関係人口（非訪問系）
地域を訪問せず、ふるさと納税、地域産品の購入、地域の仕事、情報発信、オンライン交流などを通じて継続的に関わる人。

定住人口
その地域を生活の拠点として暮らしている人。

＜参考＞

※1　（概要）関係人口について／内閣官房地域未来戦略本部事務局・内閣府地方創生推進事務局
関係人口の基本的な考え方や、地域とのさまざまな関わり方を確認するために参考にしました。

※2　「全国の『関係人口』は18歳以上の2割強！～『地域との関わりについてのアンケート』調査結果の公表～」／国土交通省
関係人口（訪問系）・関係人口（非訪問系）の分類や、地域とのさまざまな関わり方を確認するために参考にしました。

※3　「小さな拠点・地域運営組織／関係人口担当者会議」／内閣官房地域未来戦略本部事務局・内閣府地方創生推進事務局
関係人口について、複数の省庁がそれぞれの政策分野から取り組んでいることを確認するために参考にしました。

※4　「ライフスタイルの多様化と関係人口に関する懇談会 最終とりまとめ ～関係人口の拡大・深化と地域づくり～」／国土交通省
人口減少などの背景や、関係人口を地域づくりの担い手として捉える考え方、関係人口と連携・協働する地域づくりについて確認するために参考にしました。

※本記事の内容は公開時点の情報をもとにしています。最新の情報については、各公式サイト等をご確認ください。